การเรียกเก็บเงินรถโดยสารประจำทางขัดขวางกฎของทรัมป์ที่จะอนุญาตให้ผู้บังคับบัญชาปฏิบัติตามคำแนะนำของพนักงาน

Isku Day Aaladdayada Si Loo Ciribtiro Dhibaatooyinka

การแก้ไขนี้เพิ่มความชัดเจนที่จำเป็นอย่างมากให้กับพระราชบัญญัติมาตรฐานแรงงานที่เป็นธรรม

Helen Richardson / The Denver Post ผ่าน Getty Images

พรรครีพับลิกันผ่านร่างพระราชบัญญัติการใช้จ่ายเมื่อวันพฤหัสบดีซึ่งรวมถึงการแก้ไขที่สำคัญในพระราชบัญญัติมาตรฐานแรงงานที่เป็นธรรม มันห้ามนายจ้างเก็บทิปที่ได้รับจากคนงาน

ข้อความที่เขียนโดย ส.ว. Patty Murray (D-WA) ถูกเพิ่มเข้าไปในร่างกฎหมายเพื่อสกัดกั้นกฎการบริหารของทรัมป์ที่เสนอ ซึ่งจะทำให้นายจ้างสามารถพกทิปคนงานหลายล้านคนได้ ซึ่งอาจส่งผลให้พนักงานบริการต้องเสียค่าใช้จ่าย 5.8 พันล้านดอลลาร์ หนึ่งปีกับเคล็ดลับที่หายไป

การแก้ไขนี้จะทำให้กฎการให้ทิปใหม่ที่กรมแรงงานกำลังพัฒนาอ่อนลง กฎซึ่งหน่วยงานเสนอในเดือนธันวาคมจะยกเลิกกฎระเบียบในยุคโอบามาซึ่งทำให้เป็นทางการในสิ่งที่ได้รับความเห็นร่วมกันมานานหลายทศวรรษ: เคล็ดลับนั้นเป็นทรัพย์สินเพียงอย่างเดียวของคนงานที่ได้รับ โดยพื้นฐานแล้วจะช่วยให้นายจ้างสามารถแบ่งปันเคล็ดลับของคนงานกับพนักงานคนอื่น ๆ หรือเก็บคำแนะนำสำหรับตนเองโดยที่พวกเขาจ่ายค่าจ้างขั้นต่ำให้คนงานเต็มจำนวน บทบัญญัติในใบเรียกเก็บเงินจะป้องกันไม่ให้นายจ้างเก็บทิป แต่จะไม่หยุดพวกเขาจากการรวบรวมเคล็ดลับที่ได้รับจากเซิร์ฟเวอร์เพื่อแบ่งปันกับพนักงานที่ไม่ได้รับทิป

ข้อเสนอของกรมฯ ได้จุดประกายการฟันเฟืองจากกลุ่มสิทธิแรงงานและเซิร์ฟเวอร์ร้านอาหารทั่วประเทศ ซึ่งทำให้หน่วยงานดังกล่าวท่วมท้นด้วยความคิดเห็นมากกว่า 375,000 รายการ เมื่อต้นเดือนนี้ รัฐมนตรีกระทรวงแรงงาน Alexander Acosta บอกกับสมาชิกสภาคองเกรสว่าพวกเขาจะต้องเปลี่ยนกฎหมายเพื่อหยุดนายจ้างไม่ให้ถูกหลอก เพราะหน่วยงานของเขาไม่มีอำนาจทางกฎหมายที่จะทำเช่นนั้น

นั่นเป็นเหตุผลที่ภาษาชี้แจงว่านายจ้างไม่สามารถเก็บคำแนะนำของคนงานได้ ถูกแทรกเข้าไปในบิลการใช้จ่ายซึ่งยังคงต้องผ่านวุฒิสภา เมอร์เรย์ นักวิจารณ์อย่างดุเดือดเกี่ยวกับกฎการให้ทิปของ Acosta ยกย่อง เลขาธิการแรงงานวันพุธที่ทำงานร่วมกับเธอเพื่อแก้ไข

แต่แม้ว่าจะผ่านพ้นไป การแก้ไขจะไม่ทำให้กฎการให้ทิปที่กรมแรงงานเสนอเป็นโมฆะโดยสมบูรณ์ กฎจะยังคงอนุญาตให้นายจ้างแบ่งปันคำแนะนำของคนงานกับกลุ่มคนงานที่ใหญ่ขึ้นหากพวกเขาได้รับค่าจ้างขั้นต่ำเต็มจำนวน ซึ่งจะส่งผลต่อคนงานในอย่างน้อยเจ็ดรัฐในทันที รวมถึงเนวาดาและแอริโซนา ซึ่งกำหนดให้นายจ้างต้องจ่ายค่าแรงขั้นต่ำเต็มจำนวนให้กับคนงานที่ได้รับทิปแล้ว (ภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง ค่าแรงขั้นต่ำสำหรับคนงานที่ได้รับทิปอยู่ที่ $2.13 เท่านั้น ค่าแรงขั้นต่ำทั้งหมดคือ $7.25)

บาร์เทนเดอร์และเซิร์ฟเวอร์ในรัฐเหล่านั้นอาจต้องแบ่งปันเคล็ดลับกับเพื่อนร่วมงานมากขึ้น เช่น เครื่องล้างจานและพ่อครัว ซึ่งปกติแล้วจะไม่ได้รับคำแนะนำ หากกฎใหม่เสร็จสิ้น ก็ยังเป็นผลดีต่ออุตสาหกรรมร้านอาหารซึ่งได้ ต่อสู้มาหลายปีเพื่อควบคุมวิธีการแจกจ่ายเคล็ดลับของเซิร์ฟเวอร์

เจ้าของร้านอาหารบอกว่าพนักงานหลังบ้านควรได้รับส่วนแบ่งของคำแนะนำเพราะพวกเขามีส่วนร่วมในประสบการณ์โดยรวมของลูกค้า แต่กลุ่มสิทธิแรงงานและเซิร์ฟเวอร์โต้แย้งว่าเจ้าของร้านอาหารควรจ่ายเงินให้คนงานเหล่านั้นดีกว่า แทนที่จะใช้เซิร์ฟเวอร์ เคล็ดลับในการอุดหนุนค่าจ้างของพวกเขา

กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้ชี้แจงว่าใครเป็นเจ้าของเคล็ดลับ

คำตอบทั่วไปจากผู้ที่ส่งความคิดเห็นถึง DOL เกี่ยวกับกฎที่เสนอคือไม่เชื่อ: นายจ้างจะเก็บทิปคนงานไว้ได้อย่างไร

ธรรมเนียมการให้ทิปมีมาตั้งแต่ยุคกลางแต่ไม่ได้รับแรงกระตุ้นในสหรัฐอเมริกา จนกระทั่งหลังสงครามกลางเมือง เมื่อผู้อุปถัมภ์ที่ร่ำรวยเริ่มให้ทิปคนขับรถและคนงานที่บ้านพักและร้านอาหาร ในช่วงกลางศตวรรษที่ 20 ลูกค้าชาวอเมริกันส่วนใหญ่ ได้ให้คำแนะนำอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้รางวัลแก่พนักงานสำหรับการบริการที่ดี

สมมติฐานที่ว่าบำเหน็จการบริการเป็นของคนงานที่ให้บริการนั้นฝังแน่นในประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของอเมริกา แต่ไม่เคยมีการระบุอย่างชัดเจนในกฎหมายของรัฐบาลกลาง

คนงานที่ได้รับทิปได้รับการปฏิบัติที่ต่างไปจากเดิมเสมอภายใต้กฎหมายแรงงานของสหรัฐอเมริกา

สภาคองเกรสไม่ได้รวมพวกเขาไว้เมื่อผ่านพระราชบัญญัติมาตรฐานแรงงานที่เป็นธรรมปี 1938 ซึ่งกำหนดสัปดาห์ทำงาน 40 ชั่วโมงและค่าจ้างขั้นต่ำของรัฐบาลกลาง กฎหมายได้รับการแก้ไขในปี 2509 เพื่อรวมคนงานที่ได้รับทิป แต่พวกเขายังคงได้รับการปฏิบัติที่แตกต่างออกไป สิ่งสำคัญที่สุดคือ การแก้ไขสร้างค่าจ้างขั้นต่ำย่อยสำหรับคนงานที่ได้รับทิป: 50 เปอร์เซ็นต์ของค่าแรงขั้นต่ำของรัฐบาลกลาง นายจ้างสามารถนับคำแนะนำของคนงานต่ออีก 50 เปอร์เซ็นต์ที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาได้รับค่าจ้างขั้นต่ำ สิ่งนี้เรียกว่าเครดิตทิป ในวันที่คนงานไม่ให้คำแนะนำเพียงพอที่จะได้รับค่าจ้างขั้นต่ำของรัฐบาลกลาง นายจ้างจะต้องจ่ายส่วนต่าง ค่าจ้างขั้นต่ำย่อยถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญต่อวัฒนธรรมการให้ทิปในอเมริกา โดยพื้นฐานแล้วการเปลี่ยนเงินบำเหน็จของลูกค้าเป็นเงินอุดหนุนค่าจ้าง

ในปี พ.ศ. 2539 สภาคองเกรสได้ทำการเปลี่ยนแปลงอีกครั้ง โดยกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับคนงานที่ได้รับทิปอยู่ที่ 2.13 เหรียญต่อชั่วโมง แทนที่จะคำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ของค่าจ้างขั้นต่ำของรัฐบาลกลาง (ในขณะนั้น ค่าจ้างขั้นต่ำทั้งหมดอยู่ที่ 4.26 เหรียญสหรัฐฯ) ตั้งแต่นั้นมา สภาคองเกรสได้ขึ้นค่าแรงขั้นต่ำของรัฐบาลกลาง แต่ไม่ใช่ค่าแรงขั้นต่ำสำหรับคนงานที่ได้รับทิป นั่นหมายความว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ทิปได้กลายเป็นส่วนแบ่งรายได้ของคนงานมากขึ้น ในการตอบสนอง แปดรัฐได้ผ่านกฎหมายที่กำหนดให้นายจ้างต้องจ่ายเงินค่าจ้างขั้นต่ำของรัฐหรือรัฐบาลกลางให้กับคนงานที่ได้รับทิป บางรัฐ ได้ยก ค่าจ้างขั้นต่ำย่อย แต่ 18 รัฐไม่ได้ทำทั้งสองอย่าง

เมื่อมีรัฐหลายแห่งยกเลิกค่าจ้างขั้นต่ำย่อย กรมแรงงานจึงตัดสินใจชี้แจงการตีความกฎหมาย Obama DOL ได้ตีพิมพ์กฎในปี 2011 โดยกำหนดว่าทิปเป็นทรัพย์สินของคนงานที่ได้รับ ไม่ว่านายจ้างจะจ่ายค่าจ้างขั้นต่ำเต็มจำนวนหรือไม่ก็ตาม และนายจ้างสามารถรวมทิปเหล่านั้นกับคนงานที่ได้รับทิปคนอื่นๆ เท่านั้น

กฎที่เสนอจะเป็นชัยชนะของสมาคมร้านอาหารแห่งชาติ

สมาคมร้านอาหารแห่งชาติที่ทรงพลังได้ต่อต้านแนวคิดที่ว่าทิปนั้นเป็นทรัพย์สินของคนงานที่หามาได้เสมอ กลุ่มยาว แย้งว่ากฎหมายกำหนดเพียงว่าคนงานต้องเก็บเคล็ดลับทั้งหมดหากพวกเขาได้รับค่าจ้างขั้นต่ำ แต่ไม่ได้ห้ามเฉพาะนายจ้างจากการแจกจ่ายซ้ำหรือเก็บคำแนะนำหากพวกเขาจ่ายค่าจ้างขั้นต่ำเต็มจำนวน กฎ DOL ใหม่ หากนำมาใช้จะเป็นชัยชนะของกลุ่มการค้าร้านอาหาร

ในส่วนของศาลรัฐบาลกลางจะแยกประเด็นว่าใครเป็นเจ้าของคำแนะนำ

ในปี 2013 เจ้าของร้านอาหารและคาสิโนได้ท้าทายกฎของโอบามาใน Oregon Rest aurant & สมาคมที่พัก v. เปเรซ โดยอ้างว่านายจ้างสามารถแบ่งปันเคล็ดลับกับคนงานที่ไม่ได้รับทิปได้ตราบเท่าที่พวกเขาจ่ายค่าจ้างขั้นต่ำให้กับเซิร์ฟเวอร์และบาร์เทนเดอร์เต็มจำนวน ศาลแขวงของรัฐบาลกลางตกลงกัน แต่ศาลอุทธรณ์รอบที่เก้ากลับคำตัดสินในปี 2559 โดยกล่าวว่าเนื่องจากกฎหมายไม่ได้ระบุว่าใครเป็นเจ้าของคำแนะนำของคนงาน DOL จึงมีสิทธิ์เขียนกฎที่ชี้แจง

จากนั้นในเดือนกรกฎาคม 2017 ศาลอุทธรณ์รอบที่ 10 ก็ได้ข้อสรุปที่ต่างออกไป ผู้พิพากษา ยึดมั่น คำพิพากษาศาลล่างใน Marlow v. The New Food Guy โดยบอกว่าเป็นเรื่องถูกกฎหมายสำหรับบริษัทจัดเลี้ยงในโคโลราโดที่จะเก็บเคล็ดลับไว้เพราะจ่ายเงินให้เซิร์ฟเวอร์ 12 เหรียญต่อชั่วโมง ซึ่งสูงกว่าค่าแรงขั้นต่ำ

ชมรมได้ยื่นคำร้องต่อศาลฎีกาเพื่อฟังคดีโอเรกอนที่ตัดสินโดยรอบที่เก้า จนถึงตอนนี้ศาลยังไม่ได้เพิ่มลงในใบปะหน้า

นี่เป็นปัญหาความเป็นธรรม หากพนักงานที่ทำงานในห้องอาหารไม่ได้รับค่าจ้างรายชั่วโมงที่ต่ำกว่า (เพราะไม่มีเครดิตทิป) และได้รับค่าจ้างรายชั่วโมงเท่ากับหรือสูงกว่าค่าแรงขั้นต่ำ เช่น พนักงานในครัว ก็ไม่มีเหตุผลที่ดีที่จะแยกพนักงานในครัวออกจาก Angelo Amador กรรมการบริหารของ Restaurant Law Center ซึ่งเป็นแผนกกฎหมายของ National Restaurant Association ได้รับคำแนะนำบางส่วนจากแขกที่เข้าพัก

เซิฟเวอร์ท่วมกรมแรงงานด้วยความเห็นค้านกฎ

ความคิดเห็นมากกว่า 375,000 รายการจากเซิร์ฟเวอร์ บาร์เทนเดอร์ เจ้าของร้านอาหาร และลูกค้าเข้ามาใน DOL หลังจากประกาศกฎที่เสนอ นี่คือบางส่วนของพวกเขา:

จากเซิร์ฟเวอร์ใน Halfway, Oregon:

อะไร?????? อย่างจริงใจ????? ฉันเป็นเซิร์ฟเวอร์/พนักงานเสิร์ฟ!!! ฉันทำงานหนัก ฉันทำงานพิเศษ ฉันสร้างสายสัมพันธ์กับลูกค้าของฉัน!! ฉันมีลูกค้าที่บอกว่าฉันคือเซิร์ฟเวอร์โปรดของพวกเขา หากกฎหมาย/กฎข้อนี้ผ่านไป ฉันจะไม่มีสิ่งจูงใจให้แสดงตัวต่อลูกค้าของฉัน เพียงเพื่อที่นายจ้างของฉันสามารถหาเงินได้มากกว่านี้ $$$$ เพียงแค่นายจ้างของฉันก็เป็นเศรษฐี (ฉันรู้ดีว่าไม่ใช่เจ้าของร้านอาหารทั้งหมด) เจ้าของเครื่องบินส่วนตัว - จริงจัง!! ร้านอาหารที่ฉันทำงานไม่ใช่ธุรกิจเดียวของพวกเขา ... พวกเขาเป็นนายจ้างที่ดี ซื่อสัตย์ และเอาใจใส่ แต่โปรดอธิบายให้ฉันฟังว่าทำไมพวกเขาถึงต้องการคำแนะนำจากฉัน ????

จากที่อื่น เซิร์ฟเวอร์ (ไม่มีการเปิดเผยของรัฐ):

ได้โปรด ฉันขอร้อง กรุณาอย่ายุ่งกับเงินของฉัน คุณไม่รู้ว่าฉันทนกับอะไร มันไม่ใช่งานง่าย ฉันทำงานหนักมากเพื่อขอคำแนะนำ โปรดอย่าให้คำแนะนำของฉันไป! ฉันสนับสนุนครอบครัวของฉันและพึ่งพาพวกเขา พ่อครัว เครื่องล้างจาน และพนักงานยกกระเป๋าไม่ได้ใช้เวลาในการสร้างสายสัมพันธ์กับผู้คน

และ เซิร์ฟเวอร์อื่น (ไม่มีการเปิดเผยของรัฐ):

ฉันเป็นเซิร์ฟเวอร์ที่ทำเงินได้ 25,000 เหรียญต่อปี เริ่มให้นายจ้างหักค่าทิปผม... สวัสดิการ มาแล้ว... แสตมป์อาหาร มาเลย... ค่ารักษาพยาบาลฟรี... ผมก็เอาด้วย หากคุณต้องการให้คนที่ทำงานหนักมากขึ้นในการช่วยเหลือจากรัฐบาลเป็นแขกของฉัน หวังว่านายจ้างของเราจะต้องจ่ายทั้งหมด ใครบางคนจะต้องจ่ายเงิน ... เงินของฉันที่ฉันได้รับจะไม่ถูกพรากไปจากฉันเพราะนายจ้างของเราไม่ต้องการจ่ายเงินให้พนักงานในครัวของเรามีค่าจ้างที่เหมาะสม

กลุ่มกฎหมายเจ็ดกลุ่มไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอนี้ อัยการสูงสุด จาก 12 รัฐและ District of Columbia

ก่อน การตัดสินใจของกระทรวงแรงงานในการออกกฎซึ่งอาจใช้เวลาเป็นสัปดาห์หรือเป็นเดือน ตัวแทน Rosa DeLauro (D-CT) ได้แนะนำร่างกฎหมายในเดือนนี้ที่จะห้ามไม่ให้นายจ้างเก็บคำแนะนำใดๆ พระราชบัญญัติคุ้มครองรายได้ทิปมีผู้ร่วมสนับสนุน 12 คน ซึ่งเป็นพรรคเดโมแครตทั้งหมด หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากพรรครีพับลิกัน การเรียกเก็บเงินจะไม่หายไปไหน

การเพิ่มการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติการใช้รถโดยสารรถโดยสารประจำทางถูกมองว่าเป็นทางเลือกที่เร็วกว่า โดยพิจารณาว่ารัฐสภาต้องผ่านร่างกฎหมายภายในวันศุกร์เพื่อให้ทุนแก่รัฐบาลและเปิดไว้